Роль Ассоциации юристов России в развитии примирительных процедур и арбитража

Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» объединяет 84 региональные отделения.

Одними из важных целей Ассоциации юристов России являются содействие процессу формирования правового государства в Российской Федерации, содействие повышению престижа юридических профессий в Российской Федерации, воспитание юристов в духе неукоснительного соблюдения положений закона, норм профессиональной этики, развитие всестороннего сотрудничества между юристами, содействие укреплению связи между юридической наукой, образованием и практикой.

Задачами Ассоциации юристов России являются сотрудничество с государственными органами, общественными объединениями, международными правительственными и неправительственными организациями, рассмотрение актуальных проблем развития российского законодательства и анализ практики его применения, рассмотрение и подготовка предложений о принятии, изменении или отмене законодательных и иных нормативных правовых актов, выработка рекомендаций по вопросам применения законодательных и иных нормативных правовых актов, участие в осуществлении юридического обучения граждан и разъяснении действующего законодательства (https://alrf.ru).

В настоящее время актуальным вопросом является развитие законодательства и правоприменительной практики в области примирительных процедур, к которым относятся медиация, судебное примирение, арбитражное (третейское) разбирательство, которые создают условия для эффективного, быстрого и прозрачного разрешения споров без обращения в государственные судебные органы и иные государственные органы, упрощают процесс разбирательства, снижают материальные издержки сторон и содействуют сохранению благоприятных деловых отношений между участниками конфликта.

Для мониторинга, анализа вопросов реализации примирительных процедур, выработки предложений по совершенствованию законодательства и практики в составе Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» (далее – Ассоциация) создана комиссия по медиации (председатель Комиссии Ильин Георгий Павлович).

В соответствии со статьей 3 Устава Ассоциации одной из целей её деятельности является содействие развитию досудебных способов урегулирования экономических и иных споров, в том числе путем создания и/или участия в создании органов по урегулированию споров посредством процедуры медиации.

Одной из задач Ассоциации относится осуществление деятельности по организации проведения процедуры медиации. В соответствии с этим Комиссия по медиации создана для дальнейшего внедрения и популяризации в Российской Федерации медиации, а также для выработки предложений по повышению эффективности деятельности органов по организации проведения процедуры медиации. Комиссия осуществляет экспертные, аналитические, консультационные, научно-просветительские, коммуникационные функции.

При Комиссии по медиации осуществляет деятельность Консультационный центр, который даёт разъяснения законодательства Российской Федерации о медиации, правил проведения процедуры медиации и иных вопросов, связанных с применением процедуры медиации.

В Консультационном центре можно проконсультироваться о возможностях и преимуществах медиации как способе урегулирования разных конфликтов и споров, в том числе трудовых, семейных, наследственных, предпринимательских и т.д.

Комиссия на постоянной основе проводит научно-практические и обучающие мероприятия. Так, 13 мая 2021 года Комиссия Ассоциации по медиации совместно с Российским институтом современного арбитража провели в г. Петропавловск-Камчатский круглый стол “Разрешение бизнес-споров: медиация и арбитраж”. В рамках дискуссии обсуждались возможности разрешения внутренних и международных договорных споров в порядке медиации и арбитража, а также использование гибридных способов урегулирования споров. Спикерами выступили Георгий Ильин (Председатель Комиссии Ассоциации по медиации, Председатель Камчатского регионального отделения Ассоциации), Елена Авакян (Член Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, адвокат), Юлия Яковлева (Председатель Ассоциации профессиональных медиаторов), Андрей Панов (член Президиума Российского арбитражного центра), Юлия Муллина (Ответственный администратор Российского арбитражного центра).

17 июня 2021 года Комиссия совместно с Приморским региональным отделением Ассоциации и Владивостокским государственным университетом экономики и сервиса проведет в городе Владивостоке круглый стол «Развитие альтернативных (не судебных) способов разрешения споров: третейское разбирательство, медиация, примирительные процедуры». В данном круглом столе примут участие представители Юридической школы Дальневосточного федерального университета, Института права Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, Уполномоченный по правам человека в Приморском крае, судебные примирители, руководители Союза медиаторов Дальнего Востока и Забайкалья, Ассоциации медиаторов и посредников Азиатско-тихоокеанского региона (АТР), руководители арбитражных (третейских) судов в Приморском крае, широкий круг юристов, как научных работников, так и практиков.

Хочется отметить, что значительная часть указанных руководителей примирительных и третейских органов состоит в Приморском региональном отделении Ассоциации. Так, членами Ассоциации являются судебный примиритель, судья Пятого арбитражного апелляционного суда в отставке, кандидат юридических наук, Шевченко Александр Семёнович, Президент Ассоциации медиаторов и посредников АТР Лыкова Наталья Андреевна, руководитель Дальневосточного отделения Арбитражного центра при РСПП, кандидат юридических наук, Присекина Наталья Геннадьевна, руководитель Отделения МКАС при Торгово-промышленной палате РФ во Владивостоке Помелов Виктор Валерьевич, директор Института права Владивостокского государственного университета, кандидат юридических наук, Литвинова Светлана Фёдоровна.

Комиссия по медиации активно работает в разных регионах России, главным образом, с привлечением соответствующих региональных отделений.

В Приморском крае России (город Владивосток) с сентября 2010 года создано Приморское региональное отделение Ассоциации (председателем Совета избран Мельников Юрий Борисович, являющийся также Уполномоченным по правам человека в Приморском крае, председателем исполнительного комитета является Полушин Виктор Евгеньевич) (https://alrf-prim.lkr112.ru/article/375).

Для участия в реализации процедур внесудебного примирения и разрешения споров в составе Приморского регионального отделения Ассоциации создана Экспертная комиссия по мирному урегулированию правовых споров. 19 апреля 2021 председателем Экспертной комиссии избран директор Юридической компании «Перспектива» Гнитка Андрей Иосифович. В состав Экспертной комиссии вошли известные в крае юристы. Данная Экспертная комиссия, в частности, обеспечивает организацию круглого стола «Развитие альтернативных (не судебных) способов разрешения споров: третейское разбирательство, медиация, примирительные процедуры» 17 июня 2021 года и налаживает взаимодействие с примирительными и арбитражными органами.

Законодательное регулирование примирительных процедур в России достаточно развито, но при этом находится в состоянии динамичного развития с учётом изменений в реальной жизни. В частности, получают развитие технологии в рамках цифровой трансформации государственной и общественной жизни, внедрения в примирительные процедуры современных программных цифровых решений с использованием оборудования дистанционного общения, фиксации доводов и доказательств сторон, ведения электронного документооборота, проверки документов на достоверность, использования информации из доступных электронных баз данных (в том числе, с использованием Big Data) и тому подобное.

Ключевым нормативным актом является Федеральный закон от 29.12.2015 N 382-ФЗ “Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации”. Настоящий Федеральный закон регулирует порядок образования и деятельности третейских судов и постоянно действующих арбитражных учреждений на территории Российской Федерации, а также арбитраж (третейское разбирательство). Часть положений Федерального закона применяются в отношении организации не только арбитража внутренних споров, но и международного коммерческого арбитража, местом которого является Российская Федерация.

В соответствии со статьёй 1 Закона в арбитраж (третейское разбирательство) по соглашению сторон могут передаваться споры между сторонами гражданско-правовых отношений.

В соответствии со статьёй 2 Закона даются ключевые понятия арбитража: «арбитр (третейский судья) – физическое лицо, избранное сторонами или избранное (назначенное) в согласованном сторонами или установленном федеральным законом порядке для разрешения спора третейским судом», «арбитраж (третейское разбирательство) – процесс разрешения спора третейским судом и принятия решения третейским судом (арбитражного решения», «арбитраж внутренних споров – арбитраж, не относящийся к международному коммерческому арбитражу», «стороны арбитража – организации – юридические лица, граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями, физические лица, которые предъявили исковое заявление в порядке арбитража в защиту своих прав и интересов либо к которым предъявлен иск в порядке арбитража, а также которые присоединились к арбитражу корпоративных споров в качестве их участников», «третейский суд – единоличный арбитр или коллегия арбитров», «электронный документ, передаваемый по каналам связи, – информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических или аналогичных средств, включая электронный обмен данными и электронную почту» и другие.

В соответствии со статьёй 5 Закона по вопросам, регулируемым настоящим Федеральным законом (N 382-ФЗ), никакое судебное (государственное) вмешательство не должно иметь места.

На основании Статьи 7 Закона арбитражное соглашение является соглашением сторон о передаче в арбитраж всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо конкретным правоотношением, независимо от того, носило такое правоотношение договорный характер или нет. Арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки в договоре или в виде отдельного соглашения. Арбитражное соглашение заключается в письменной форме.

Государственное судебное учреждение, в которое подано исковое заявление по вопросу, являющемуся предметом арбитражного соглашения, должно при условии, что любая из сторон заявит об этом не позднее представления своего первого заявления по существу спора, оставить исковое заявление без рассмотрения, с тем чтобы заинтересованные стороны обратились в надлежащий арбитраж (третейский суд).

Указанный закон также подробно регулирует вопросы формирования состава арбитража, определения его компетенции, принятия мер по обеспечению иска, порядка (процедуры, правила) рассмотрения дела, представления и оценки доказательств, назначения экспертизы, состава и распределения расходов, связанных с разрешением спора в арбитраже, языка третейского разбирательства, выдачя исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда и другие.

Отдельно статьёй 18 закона определены принципы арбитража: «арбитраж осуществляется на основе принципов независимости и беспристрастности арбитров, диспозитивности, состязательности сторон и равного отношения к сторонам».

Арбитраж является конфиденциальным, а слушание дела проводится в закрытом заседании (статья 21 Закона). Арбитры, сотрудники арбитражного учреждения не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе арбитража, без согласия сторон. Арбитр не подлежит допросу в качестве свидетеля о сведениях, ставших ему известными в ходе арбитража.

Следует отметить, что при этом международный коммерческий арбитраж регулируется другим законом – Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5338-1 “О международном коммерческом арбитраже”.

Процессуальное законодательство России также нацелено на содействие в мирном урегулировании споров.

Так, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации” (от 24.07.2002 N 95-ФЗ) (далее – АПК РФ) в главе 15 регулирует примирительные процедуры и порядок заключения мирового соглашения.

Статья 138 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора, руководствуясь при этом интересами сторон и задачами судопроизводства в арбитражных судах.

Примирение сторон осуществляется на основе принципов добровольности, сотрудничества, равноправия и конфиденциальности.

Стороны пользуются равными правами на выбор примирительной процедуры, определение условий ее проведения, а также кандидатуры посредника, в том числе медиатора, судебного примирителя. По указанным вопросам сторонами может быть заключено соглашение.

Примирение сторон возможно на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Статья 138.2 АПК РФ предусматривает виды примирительных процедур.

Споры могут быть урегулированы путем проведения переговоров, посредничества, в том числе медиации, судебного примирения, или использования других примирительных процедур, если это не противоречит федеральному закону.

В соответствии со статьёй 138.4 АПК РФ стороны вправе урегулировать спор путем применения процедуры медиации в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом и федеральным законом.

Статья 138.5 АПК РФ регулирует понятие и порядок судебного примирения.

Стороны вправе урегулировать спор путем использования примирительной процедуры с участием судебного примирителя (судебное примирение).

Судебное примирение осуществляется на основе принципов независимости, беспристрастности и добросовестности судебного примирителя.

Порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю определяются Арбитражным процессуальным кодексом и Регламентом проведения судебного примирения, утверждаемым Верховным Судом Российской Федерации.

Судебным примирителем является судья в отставке. Список судебных примирителей формируется и утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации на основе предложений арбитражных судов о кандидатурах судебных примирителей из числа судей в отставке, изъявивших желание выступать в качестве судебного примирителя.

Судебный примиритель участвует в процедуре судебного примирения с учетом положений АПК РФ и законодательства о статусе судей в Российской Федерации.

Кандидатура судебного примирителя определяется по взаимному согласию сторон из списка судебных примирителей и утверждается определением суда.

В целях соотнесения и сближения позиций сторон по делу и выявления дополнительных возможностей для урегулирования спора с учетом интересов сторон, оказания им содействия в достижении взаимоприемлемого результата примирения, основанного также на понимании и оценке сторонами обоснованности заявленных требований и возражений, судебный примиритель вправе вести переговоры со сторонами, другими лицами, участвующими в деле, изучать представленные сторонами документы, знакомиться с материалами дела с согласия арбитражного суда и осуществлять другие действия, необходимые для эффективного урегулирования спора и предусмотренные Регламентом проведения судебного примирения, в том числе давать сторонам рекомендации в целях скорейшего урегулирования спора и сохранения между сторонами деловых отношений.

Судебный примиритель не является участником судебного разбирательства и не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

Судья вправе запросить информацию о ходе примирительной процедуры не чаще чем один раз в четырнадцать календарных дней.

Результатом примирительных процедур могут быть, в частности:

1) мировое соглашение в отношении всех или части заявленных требований;

2) частичный или полный отказ от иска;

3) частичное или полное признание иска;

4) полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы (представления);

5) признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения;

6) соглашение по обстоятельствам дела;

7) подписание письма-согласия на государственную регистрацию товарного знака (статья 138.6 АПК РФ).

В соответствии со статьёй 134 АПК РФ арбитражный суд после принятия заявления к производству разъясняет сторонам право обратиться за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, в целях урегулирования спора или использовать другие примирительные процедуры, а также указывает на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий.

В целях урегулирования спора судья принимает меры для примирения сторон, в том числе может предложить сторонам использовать какую-либо примирительную процедуру, отложить проведение судебного заседания, совершение других подготовительных действий.

Аналогичные нормы содержатся в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации” (от 14.11.2002 N 138-ФЗ), который регулирует порядок разрешения споров с участием физических лиц (российских и иностранных граждан и лиц без гражданства).

В соответствии со статьёй 147 ГПК РФ после принятия заявления судья указывает сторонам на возможность обратиться за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, в целях урегулирования спора или использовать другие примирительные процедуры, а также на действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья содействует примирению сторон, принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии гражданского процесса, разъясняет условия и порядок реализации данного права, существо и преимущества примирительных процедур, а также разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий. При выявлении намерения сторон обратиться к судебному примирителю суд утверждает его кандидатуру, выбранную сторонами (статья 150 ГПК РФ).

Статья 153.1 ГПК РФ также регулирует порядок примирения сторон.

В целом данные вопросы регулируются аналогично тому, как это сделано в арбитражном процессе (АПК РФ).

Поскольку на практике у судов возникают вопросы о правильности применения тех или иных норм законодательства о примирении Пленум Верховного Суда РФ издал Постановление от 10.12.2019 N 53 “О выполнении судами Российской Федерации функций содействия и контроля в отношении третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража”.

В целях обеспечения правильного и единообразного рассмотрения дел, связанных с выполнением судами Российской Федерации функций содействия и контроля в отношении третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ “О Верховном Суде Российской Федерации”, постановил дать ряд значимых разъяснений.

В частности, Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что право сторон гражданско-правового спора на выбор альтернативных средств разрешения споров, в том числе на передачу спора в арбитраж (третейское разбирательство), основано на статье 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Содействие развитию альтернативных средств разрешения споров – одна из задач судебной власти Российской Федерации, реализуемая на основании норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 382-ФЗ “Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации”, Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5338-1 “О международном коммерческом арбитраже”.

Арбитраж (третейское разбирательство), в том числе международный коммерческий арбитраж, представляет собой процесс разрешения спора и принятия решения третейским судом (арбитражного решения).

Арбитраж (третейское разбирательство), в том числе международный коммерческий арбитраж, является альтернативным способом разрешения споров, важные особенности которого состоят в автономии воли сторон, конфиденциальности процедуры и возможности определения ее правил самими сторонами спора, беспристрастности и независимости арбитров, недопустимости пересмотра решения по существу судами Российской Федерации, соответствии решения публичному порядку Российской Федерации.

Посредством арбитража (третейского разбирательства) могут разрешаться как внутренние споры (внутреннее третейское разбирательство или арбитраж внутренних споров), так и споры международного характера, в том числе в рамках международного коммерческого арбитража, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей.

Суды Российской Федерации осуществляют функции содействия и контроля в отношении как арбитража (третейского разбирательства), который администрируется постоянно действующим арбитражным учреждением, так и арбитража, осуществляемого третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора (ad hoc).

Международными договорами Российской Федерации в сфере третейского разбирательства, в частности, являются Конвенция Организации Объединенных Наций о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года и Европейская Конвенция о внешнеторговом арбитраже от 21 апреля 1961 года.

В развитие указанных законодательных актов и актов толкования права в Приморском крае сформированы все институты мирного (несудебного) урегулирования споров: сформирован состав судебных примирителей из числа судей в отставке, действуют некоммерческие организации медиаторов, созданы органы арбитража (третейского разбирательства).

В частности, в г. Владивостоке Приморского края находятся следующие органы арбитража:

– Дальневосточное отделение Арбитражного центра при Российском союзе промышленников и предпринимателей (https://arbitration-rspp.ru/branches/far-east-branch/ );

– Отделение Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (МКАС) во Владивостоке (https://prim.tpprf.ru/ru/otdelenie_mkas/ );

– Дальневосточное отделение Российского арбитражного центра при Российском Институте современного арбитража (https://centerarbitr.ru/far-eastern-branch/general-information/ ).

На данный период практика работы институтов альтернативного (несудебного) урегулирования споров незначительна. В качестве примеров можно приводить единичные дела.

Однако реалии современной жизни требуют приложения усилий для разъяснения предпринимателям и гражданам удобства применения таких примирительных процедур, создания условий и инфраструктуры комфортного разрешения споров без обращения в государственные суды.

Одновременно, от всех институтов несудебного урегулирования споров требуется активная работа по завоеванию доверия бизнеса и граждан к несудебным примирительным процедурам.

Приморское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» всемерно поддерживает эффективную работу указанных органов примирения и арбитража.

Виктор Евгеньевич ПОЛУШИН,

председатель исполнительного
комитета Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»,

председатель Комитета Союза «Приморская торгово-промышленная палата»

по безопасности предпринимательской деятельности и противодействию коррупции

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*