16 февраля морские разведчики России отмечают свой профессиональный праздник. Приказом НК ВМФ СССР № 003 от 16 февраля 1938 г. все вопросы военно-морской разведки перешли в ведение вновь созданного Разведывательного отдела (РО) Народного Комиссариата ВМФ. Приказом ГК ВМФ РФ № 41 от 30.01.98 г. дата 16 февраля определена в качестве годового праздника Разведки ВМФ Российской Федерации. В данной статье рассматриваются этапы становления и деятельности военно-морской разведки России, в том числе на ее Тихоокеанских рубежах.
Зарождение и становление российской военно-морской разведки происходило вместе с развитием военно-морского дела, ростом масштабов и усложнением задач флота, эволюцией его материальной базы, содержания, форм и способов ведения боевых действий на море.
Ко времени начала Петровских реформ в России ведение военной и политической разведки являлось функциями дипломатического корпуса, Посольского приказа и Приказа тайных дел. Вскоре после создания в 1696 г. Военно-морского флота, Петром 1 был учрежден Приказ Воинского морского флота – центральный орган военно-морского управления (1698 г.), преобразованный в 1717 г. в Адмиралтейств-коллегию. Первым и основным руководящим документом, регламентирующим некоторые вопросы разведки и наблюдения на флоте, стал петровский Устав морской.
В 1798 г. при Адмиралтейств-коллегии был образован «Особенный комитет», который впервые в русском флоте стал ведать изучением иностранных флотов по материалам, поступающим из различных источников, и в первую очередь по издававшимся за рубежом печатным изданиям. Зарубежную агентурную разведку в интересах военно-морского ведомства и военного министерства до середины ХIХ века вело Министерство иностранных дел (консульские отделы). Основными источниками информации о противнике на море в то время были:
— данные боевых кораблей, направляемых в интересующие командование отдельные районы;
— доклады побережных постов (застав);
— конные и пешие дозоры, высылаемые вперед по побережью (использовались для разведывательного обеспечения речных и приморских флотилий, действовавших на незначительном удалении от берега);
— данные торговых судов;
— агенты;
— пленные, в том числе и плененные лазутчики противника;
— местное население.
Крымская война 1854–1856 гг. и поражение в ней России показало значительное отставание ее Вооруженных сил от вооруженных сил ведущих европейских государств. Стала очевидной необходимость иметь собственную военную разведку за рубежом. В интересах решения этих задач был создан институт морских агентов (в современном понятии «военно-морских атташе»), в 60-е годы XIX в. официально признанных международным сообществом.
Первым агентом Морского министерства при российских посольствах в Лондоне и Париже в 1856 г. был назначен хорошо известный современным дальневосточникам вице‑адмирал Е. В. Путятин Персию и добился отмены ограничений для русской торговли на Каспийском море и в самой Персии. Благодаря его усилиям было установлено пароходное сообщение между Россией и Персией. В 1849 г. Е.В. Путятин был командирован в Египет и Турцию «для осмотра тамошних морских сил». 7 октября 1852 г. по приказу Николая I Е.В. Путятин на борту фрегата «Паллада» отбыл из Кронштадта в Японию с задачей установления дипломатических и торговых связей со Страной восходящего солнца. В сентябре 1853 г. он был торжественно принят в Нагасаки.
После длительных переговоров 26 января 1855 г. был заключен Симодский договор, согласно которому устанавливались «постоянный мир и искренняя дружба между Россией и Японией». Для русских судов открывались порты Симода, Хакодате и Нагасаки, причем первые два – и для торговли. Начиная с 1858 г. в состав русского консульства в Хакодате в Японии назначали военно-морского офицера, который являлся негласным военно-морским агентом и в интересах Главного морского штаба вел сбор информации о состоянии военно-морского дела, перемещении иностранных военных судов в портах и открытом море, военном, торговом и промышленном состоянии Японии, фиксировал все сведения, которые могли каким-либо образом отразиться на интересах России в дальневосточном регионе. С 1866 г. назначение военно-морского офицера при консульстве в Хакодате было прекращено и возобновилась фактически только с начала 1906 г. До 1895 гг. на территориях стран-соседей с Приамурским краем не было ни одного официального военно-морского агента (военно-морского атташе) Российской империи. Первый на постоянной основе морской агент в Японии был назначен 5 июня 1895.
Несмотря на полученный опыт тайной агентурной разведки в войнах XIX столетия, это направление в военно-морской разведке должным образом не развивалось вплоть до начала Русско-японской войны. Недостаточное внимание к региону Дальнего Востока в предвоенный период, непонимание его специфики и, как следствие, отсутствие заблаговременной подготовки театра войны в агентурном отношении, оставили командование армии и флота в самый неподходящий момент без должного агентурного обеспечения сил и средств. Уже в ходе начавшихся военных столкновений агентурная разведка против Японии характеризовалась большим пространственным размахом, количеством привлекаемых сил и средств, но при этом невысокой эффективностью и большей частью осуществлялась по линии взаимодействия с МВД и МИД на средства морского ведомства.
Вместе с тем, с началом русско-японской войны по инициативе командующего Тихоокеанским флотом вице-адмиралом С.О. Макаровым появился принципиально новый вид разведки – радиоразведка. 07 марта 1904 г., находясь на борту броненосца «Петропавловск» на рейде Порт-Артура, он издал приказ № 27, в котором давались указания по организации радиоперехвата японских телеграмм.
Неудачный итог в войне с Японией стал переломным моментом во многих сферах деятельности России, в т. ч. положил начало реформированию военного и морского ведомств. 21 июня 1905 г. из состава Главного штаба (ГШ) было выделено ГУГШ, а из Главного морского штаба (ГМШ) 27 апреля 1906 г. была выделена стратегическая часть, получившая наименование «Управление Морского генерального штаба». Чуть позже, согласно Указа императора Николая II от 5 июня 1906 г., Управление Морского генерального штаба получило окончательное название «Морской генеральный штаб» (МГШ). В новую структуру входил и специальный информационно-статистический орган, занимающийся ведением агентурной разведки. В 1906–1917 гг. в результате изменений в штате штаба в разное время агентурное подразделение именовалось как:
— иностранное отделение военно-статистического отдела;
— отделение иностранной статистики МГШ;
— иностранная часть МГШ;
— иностранный отдел статистической части (в своем составе имел Центральное бюро, занимающееся анализом информации и докладом ее командованию);
— иностранный отдел статистического отделения;
— иностранный отдел МГШ.
До мая 1914 г. эти органы занимались как агентурной разведкой, так и информационно-учетной работой, а также координацией действий военно-морских агентов (атташе), анализом и дешифровкой кодированной информации, цензурой и контрразведкой.
В 1913 г. для организации морской разведки на Дальнем Востоке во Владивосток был направлен сотрудник Статистической части МГШ старший лейтенант (капитан 2 ранга) А. А. Нищенков. На штаб Командующего Сибирской флотилией на Дальнем Востоке были возложены все вопросы военно-морской оперативной части по Тихоокеанскому театру, в структуре штаба учреждено оперативное отделение, которое должно было стать местным органом МГШ по вопросам разведки и морского шпионажа. Однако обязанности начальника оперативного отделения были возложены на флаг-капитана, а флаг-офицерская часть штаба была загружена своими задачами. 14 марта 1913 г., командующий Сибирской флотилией вице-адмирал К. В. Стаценко с озабоченностью высказывал старшему лейтенанту А. А. Нищенкову, что за неимением специального начальника оперативного отделения его обязанности исполнял начальник штаба, который к тому же командовал в то время крейсером «Жемчуг», поэтому был «окончательно перегружен работой», военный министр отказал в изменении штатов. Таким образом, ведение разведки с позиций штаба флотилии на тот момент организовано не было.
В связи с этим А.А. Нищенков сосредоточил свою деятельность на организации агентурной разведки. Он предложил руководству ряд вспомогательных способов развития осведомительной деятельности на Дальнем Востоке, таких как «Проект организации в Японии и Китае разведочных отделений под видом торговых или коммерческих контор в главных портах Востока», которые бы вели дело на началах полной самоокупаемости. Причем возглавлять всю систему разведки должен был Главный управляющий, который «имеет постоянное место жительство во Владивостоке и лично направляет и контролирует разведочную и торговую деятельность отделений».
Руководителем агентурной организации был выбран начальник Владивостокского училища дальнего плавания А. Забего. В качестве структуры, прикрывающей разведывательную деятельность, были созданы одна торговая фирма и компания «Побережье», занимавшаяся выловом и продажей сельди в Корее и Китае. Основными задачами были разведка портов, военных флотов Китая, Кореи и Японии, оборудование побережья этих стран. Но руководства деятельностью организаций со стороны офицеров разведки во Владивостоке не было в связи с отсутствием развернутого Морского разведывательного пункта. Морской агент в Японии и Китае капитан 2 ранга А. Воскресенский, побывавший в конце 1914 г. в Шанхае с целью контроля деятельности организаций, отметил в связи с этим их недостаточную эффективность. Руководство ими и финансирование осуществлялось непосредственно из морского министерства. Организации существовали вплоть до революционных событий 1917 г.
Кроме этого, к ведению деятельности в интересах морской разведки А.А. Нищенковым был привлечен ряд известных востоковедов. В 1914 г. совершили поездки из Владивостока в Японию и Корею с научными целями Е. Д. Поливанов (4 месяца) и Н.И. Конрад (4 месяца).
Большой вклад в развитие флотской агентурной разведки и контрразведки внес один из первых руководителей разведки и контрразведки военного морского флота России М.И. Доливо-Добровольский. Под его началом были разработаны многие базовые документы, регламентирующие разведывательную и контрразведывательную деятельность в морском ведомстве. При нем получила официальное «закрепление» специальная терминология: «военно-морской агент» — офицер разведки флота, работающий за рубежом под дипломатическим прикрытием; «тайный агент» — офицер разведки флота, работающий за рубежом или на своей территории под «крышей» или под легендой, призванной скрыть его принадлежность к агентурной разведке; «наблюдательный агент» — офицер контрразведки флота, работающий под легендой, призванной скрыть его принадлежность к спецслужбе, «агент» — все лица, тайно сотрудничающие с разведкой или контрразведкой и не относящиеся к первым трем категориям агентуры.
В соответствии с предвоенными взглядами считалось, что в мирное время организацией разведки в рамках общей подготовки флота к войне должен заниматься МГШ, а в военное время — штабы действующих флотов, которым Морской Генеральный штаб передаст под управление агентурные организации и часть своего личного состава (по этой причине штабы флотов до войны не имели штатных офицеров агентурной разведки). Такое положение, естественно, приводило к отрыву разведывательной деятельности от интересов действующих флотов. Созданные перед войной агентурные сети и система агентурного наблюдения за противником МГШ оказались недостаточно продуманы, в первую очередь в вопросах организации связи и обмена информацией. Подтверждением тому может служить выдержка из рапорта командующего флотом Черного моря адмирала А.А. Эбергарда Верховному главнокомандующему великому князю Николаю Николаевичу от 29 декабря 1914 г. (11 января 1915 г.) № 1043: «Что касается агентурной разведки, то, к сожалению, во флоте не принят тот порядок, что в армии, где каждый округ ведет разведку на своем театре. Вся агентурная разведка флота была сосредоточена в Морском Генеральном штабе, откуда флоты, как Черноморский, так и Балтийский, получают уже готовые сведения. Все скудные сведения, которые получались мною о движении неприятельских транспортов, являлись частью запоздалыми и частью противоречивыми».
К исходу второй военной кампании сначала на Балтике, а затем и на Черном море разведывательные функции были перераспределены в пользу штабов командующих флотами. Так, с января 1915 г. Морское министерство начало подготовительные мероприятия по созданию на флотах органов военной агентурной разведки и контрразведки (военного контроля) — разведывательных пунктов (РП), состоящих из двух основных отделений: разведывательного и контрразведывательного. Предполагалось открыть 7 морских разведывательных и контрразведывательных пунктов:
— Архангельский морской особый контрразведывательный пункт (МОКРП) штаба Северного флота в составе двух контрразведывательных отделений с дислокацией в г. Архангельск и Беломорск;
— Архангельский МРП штаба Северного флота;
— Мурманский морской особый контрразведывательный пункт штаба начальника Кольского оборонительного района, состоящий из двух контрразведывательных отделений;
— Мурманский МРП штаба Северного флота;
— Петроградский МРП штаба Балтийского флота;
— Одесский МРП штаба Черноморского флота;
— Дальневосточный МРП.
Разведывательные и контрразведывательные пункты на флотах были сформированы к исходу 1915 г. С 6 декабря 1915 г. начал свою деятельность Одесский МРП агентурной разведки и контрразведки Черноморского флота. Мурманский МОКРП открылся в январе 1917 г.
На Дальнем Востоке России из-за резко изменившейся обстановки в стране в феврале 1917 г. только в 1921 г. при Временном Приамурском правительстве во главе с С.Д. Меркуловым было создано контрразведывательное отделение при Командующем Сибирской флотилией. Однако оно занималось не противодействием иностранным разведкам, а борьбой с советской агитацией, подпольной организацией большевиков во Владивостоке и партизанами на побережье края.
В целом, к апрелю 1917 г. на флоте из отдельных направлений разведывательной деятельности сложилась система военно-морской разведки, включающая в себя агентурную разведку (оперативную и дипломатическую (стратегическую), радио- и дешифровальные разведки, корабельную разведку, воздушную разведку, контрразведку с непосредственным управлением их силами на флотах и центральным координирующим органом в МГШ. Таким образом, развитие всего многообразия составных частей военно-морской разведки обеспечило ей потенциальную возможность успешно выполнить поставленные задачи.
После Октябрьской революции 1917 г. организация МГШ неоднократно изменялась. Центральные органы, в том числе Особое делопроизводство, были распущены. Практически распался аппарат военно-морских атташе в большинстве стран, разрушена радиоразведывательная служба на Балтийском флоте. Произошло расслоение дореволюционного состава кадровых разведчиков – одни стали на сторону Белого движения, другие вступили в ряды Красной Армии. В молодой Советской республике первый штат морского разведывательного отделения был утвержден председателем РВСР Л.Троцким 5 февраля 1919 г. В течение длительного времени 5 февраля отмечался как день агентурной разведки ВМФ.
В период с 1918 г. по 1922 г. на Тихом океане корабли Сибирской флотилии принимали ограниченное участие в событиях Гражданской войны на стороне как революционных сил, так и белого движения. Практически единственным источником заграничной информации для Командующего Сибирской флотилией были сведения от русского морского агента в Японии и Китае, находившегося в Токио, контр-адмирала Б.П. Дудорова. Он же оказывал с начала эвакуации остатков белой армии в октябре 1922 г. и вплоть до ее окончания информационную поддержку командующему флотилией и смог договориться с американским послом в Японии о возможности принятия русских кораблей и беженцев в порту Манила на Филиппинах.
В 1922 г., после окончания Гражданской войны и иностранной интервенции, были созданы Морские силы Дальнего Востока в составе Владивостокского отряда кораблей и Амурской военной флотилии. В 1926 г. Владивостокский отряд кораблей был передан Морской пограничной охране Дальнего Востока, а Амурская военная флотилия стала отдельным объединением.
Вновь Морские силы Дальнего Востока были созданы в апреле 1932 г. День 21 апреля 1932 года считается днем создания Советского Тихоокеанского флота. А на следующий день был создан разведывательный отдел Морских сил Дальнего Востока — этот день теперь считается днем рождения разведки ТОФ.
Продолжение следует
Владимир Иванович Васянин,
Полковник запаса